證券時報網(wǎng)
聶英好
2025-06-09 21:37
又有積極信號出現(xiàn)！
為進(jìn)一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，今日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。
意見提出，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)模式、管理體制和運行機制。完善基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整機制，制定出臺商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄，更好滿足人民群眾多層次用藥保障需求。
研究機構(gòu)認(rèn)為，完善基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整機制，制定出臺商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄，對于醫(yī)藥企業(yè)，特別是創(chuàng)新藥來說，又是一個重磅驅(qū)動。
中辦、國辦重磅發(fā)布
今天下午，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，意見指出:
一要增強社會保障公平性。
（一）有效擴(kuò)大社會保障覆蓋面。強化社會保險在社會保障體系中的主體作用，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保險制度，全面取消在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，健全參保激勵約束機制，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，穩(wěn)妥有序提高城鎮(zhèn)就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險比例。對連續(xù)參保和當(dāng)年零報銷人員按規(guī)定提高次年大病保險最高支付限額，有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟(jì)。支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人。
（二）加強低收入群體兜底幫扶。充分運用大數(shù)據(jù)比對與實地摸排相結(jié)合等方式，加強動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，及時將符合條件的群眾納入社會救助范圍。
二要提高基本公共服務(wù)均衡性。
（三）全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效。依據(jù)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化制定分地區(qū)分領(lǐng)域基本服務(wù)項目清單、基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、均衡評估辦法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政可承受能力，適時將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項納入國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）推行由常住地提供基本公共服務(wù)。采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)等方式，逐步將基本公共服務(wù)調(diào)整為常住地提供。
三要擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性。
（五）推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計劃，通過挖潛擴(kuò)容擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、公辦幼兒園學(xué)位供給，將義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校納入優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)或托管幫扶。用5年左右時間，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，重點改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。
（六）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)模式、管理體制和運行機制。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，逐步實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。支持高水平醫(yī)院人員、服務(wù)、技術(shù)、管理等向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下沉，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。支持高水平醫(yī)學(xué)人才向縣級醫(yī)院下沉，重點強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)短板專業(yè)建設(shè)，因地制宜培育辦好基層特色?？?，提高常見病多發(fā)病診治水平，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高服務(wù)能力。推動建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式。完善基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整機制，制定出臺商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄，更好滿足人民群眾多層次用藥保障需求。
（七）大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)。推動各地多渠道擴(kuò)大“一老一小”服務(wù)低成本場地設(shè)施供給。支持“一老一小”服務(wù)機構(gòu)提供質(zhì)量有保障、價格可承受、運營可持續(xù)的普惠服務(wù)。新建養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%。用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區(qū)。
四要提升多樣化社會服務(wù)可及性。
（八）發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)。以社區(qū)為主場景主陣地，加強各類便民服務(wù)資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施復(fù)合利用，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，提供一站式便民服務(wù)。
（九）提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)。
（十）促進(jìn)包容共享發(fā)展。在公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給中落實兒童優(yōu)先原則和兒童友好理念。完善孕期婦女產(chǎn)前檢查基本服務(wù)，鼓勵有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗。
創(chuàng)新藥邏輯再被強化
從上述政策來看，創(chuàng)新藥的邏輯再度被強化。
有券商醫(yī)藥行業(yè)的研究員點評稱，從文件來看，涉及醫(yī)藥和醫(yī)療的部分比較多。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機制，推動繳費與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相掛鉤，對連續(xù)參保和當(dāng)年零報銷人員按規(guī)定提高次年大病保險最高支付限額，有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟(jì)。支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。
分析人士認(rèn)為，這些政策對于醫(yī)藥未來的發(fā)展存在較大的助力。
另外，從行業(yè)動態(tài)來看，亦是利好頻頻。 6月4日，廣東省醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善藥品和醫(yī)用耗材采購工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，通過優(yōu)化采購模式、強化價格管理、推進(jìn)政策協(xié)同、提升監(jiān)管服務(wù)效能，不斷提高藥品、醫(yī)用耗材采購的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化水平，形成統(tǒng)一開放的集中采購市場和醫(yī)藥供應(yīng)保障體系，構(gòu)建競爭充分、水平合理、動態(tài)調(diào)整、作用靈敏的新時代醫(yī)藥價格形成機制。
6月5日，國家醫(yī)療保障局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的通知》，為持續(xù)完善以市場為主導(dǎo)的醫(yī)藥價格形成機制，深入構(gòu)建醫(yī)藥招采全國統(tǒng)一大市場，國家醫(yī)療保障局指導(dǎo)各省建立并實施了醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，為進(jìn)一步提高制度效能，優(yōu)化做好信用評價工作，國家醫(yī)保局提出拓展案源信息、堅持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、提高失信成本、正向激勵引導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范操作等更高要求。
消息面上，2025年6月20日—23日，第85屆美國糖尿病協(xié)會科學(xué)會議（ADA）將在美國芝加哥召開，ADA會議是全球規(guī)模最大的糖尿病會議。據(jù)悉，有不少企業(yè)受邀參加此次會議。信達(dá)證券指出，ADA會議是中國創(chuàng)新藥企業(yè)向海外展示GLP-1領(lǐng)域研發(fā)實力的重要窗口，有望帶動GLP-1產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)行情。
校對：高源
